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“榆陽模式”開創現代農業新局面
作者: 魚玉軍 高方方       來源:陜西農村報       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-10-17 08:39       公開時限:長期公開

近年來,榆林市榆陽區在產業扶貧過程中,確定了“市場主導、產權推動,工業反哺、科技支撐,產業特色、融資多元,生態文明、城鄉一體”的現代農業發展“榆陽模式”,初步實現了由分散經營向規模經營、由廣種薄收向科學種植、由封閉自足向對外開放、由單一收入向多元增收的歷史性轉變。 

2017年,榆陽區被確定為全國第二批100個產權制度改革試點縣區之一。該區通過頂層設計,以點帶面,創新推出農村集體產權制度改革的“三條路徑”,充分激活了農村各類資源要素,釋放了農業生產活力,理順了生產關系,為實施鄉村振興提供了強有力的制度支撐和產業發展保障。

兩年多來,榆陽區累計投入產改專項獎補資金8268萬元,全面完成317個行政村的清產核資工作,314個行政村推進了改革,303個行政村實現了整村集體產權制度改革,80個貧困村全部完成產權改革,集體產權制度改革完成率99%。全區注冊股份經濟合作社401個,發放股權證10.9萬本,認定集體經濟組織成員34.3萬人。21個鄉鎮全部建立起產權交易站,農村資源要素逐步進入市場。

今年,榆陽區在“3+X”的產業布局基礎上,創新推出“3+2+X”現代農業產業建設。今后,榆陽區計劃每年投入2億元產業獎補資金,3年發展10萬畝優質飼草、10萬畝優質果樹、10萬畝大漠蔬菜、100萬只肉羊、10萬頭肉牛和一大批效益好的特色優勢產業。

截至9月底,榆陽區農業農村局累計對80個貧困村投入資金7643.7萬元,主要發展山地果樹、特色種植養殖、桑葉加工、到戶補助等項目;扶貧辦投入資金1110.7萬元,用于山地蘋果基地等基礎設施建設;畜牧局扶貧專項資金914萬元,用于今年退出的19個貧困村發展“一村一品”產業。

近年來,榆陽區依托資源優勢和特色產業,探索出“捆綁抱團+合作經營”“土地租賃+返聘務工”等10余種產業扶貧模式,帶動貧困戶發展產業或就地務工實現脫貧。榆陽區全面開展科技助農產業幫扶,到村到戶精準指導,目前已對80個貧困村開展新品種引進、新技術示范、產業項目和實用技術指導等常態化培訓,確保產業貧困戶均有長線產業。

與此同時,榆陽區各級部門爭取省市資金1340萬元,構建16個社會化服務新型經營主體和3個產業聯合體,鼓勵新型經營主體通過土地流轉、股份合作、訂單幫扶、勞務就業等方式,與貧困村、貧困戶建立穩定的利益聯結主體23個,扶持制度健全、管理規范、帶貧能力強的新型經營主體25個,每個經營主體給予不少于5萬元的獎補資金,累計受益產業貧困戶362戶。

目前,榆陽區現有產業扶貧戶1218戶3296人,其中今年退出的610戶中依靠產業脫貧的有318戶929人;計劃退出的31個貧困村,每村都有桑葉加工點、養殖、山地蘋果、電商等長線產業1~3項。

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