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榆林市榆陽區安全生產委員會辦公室關于落實全市安全生產重點工作任務的通知
作者:區應急管理局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-09-17

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處,區安委會相關成員單位:

根據市安委辦《關于加強安全生產重點工作任務落實的通知》(榆安委辦發〔2019〕47號)要求,結合我區工作實際,現將《榆陽區安全生產重點工作任務分解表》隨文印發,請認真貫徹落實,按照“一問題一對策”的要求,夯實責任,逐一落實,精準施策,抓好問題整改,切實化解各類安全風險,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的環境。

附件:1、《榆陽區安全生產重點工作任務分解表》

榆林市榆陽區安全生產委員會辦公室

2019年9月17日

附件:榆陽區安全生產重點工作任務分解表

工作重點

主要任務

工作要求和措施

責任單位

完成時限

提高政治站位,嚴格落實安全生產責任。

充分認識抓好安全生產工作的極端重要性和當前安全生產嚴峻復雜的形勢,堅決落實黨政領導干部安全生產責任和“三管三必須”要求,夯實企業主體責任,推動各項措施落地落細。

9月20日前,區安委會各成員單位要結合本部門、本行業安全生產形勢,召開專題會議研究第三季度安全生產工作,提出具體落實措施,解決存在的突出問題。

10月底前,各行業管理部門要結合工作實際,堅持問題導向,對本行業履行安全生產職責,落實省、市、區安委會要求和本部門安全工作部署,進行督促檢查。

區安委會各成員單位

9月至10月底

自覺提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”,堅決防范遏制各類安全生產事故發生,確保人民群眾生命財產安全,為新中國成立70周年營造安全穩定的環境。

聚焦責任落實,創新安全監管機制。

對應市上16個專委會,結合實際建立榆陽區專項委員會,并完成組建工作。

① 9月底前,確定各專委會成員單位及人員,并經區政府常委會審定后印發。

② 10月底前,各專委會完成工作職責及相關配套制度的制定。

③ 加強統籌協調,督促各專委會加快組建工作。

區安委辦、區安委會各專委會辦公室。

9月至10月底

制定榆陽區黨政領導干部安全生產責任清單

9月底前,起草《區委區政府領導安全生產責任清單》并形成送審稿,10月底前,經區委常委會審定后印發。

區安委辦

9月至10月底

抓住關鍵環節,強化安全生產責任落實。

推行企業安全主體責任清單化管理。

督促企業制定涵蓋主要負責人、部門負責人、安全管理人員及從業人員在內的各級各類人員的安全生產責任清單。

區安委會各成員單位,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處

12月底

加強安全教育培訓。

① 按照屬地分級的原則,督促企業對三類重點人員及派遣工、實習工作人員開展集中教育培訓,提升企業員工的安全技能和安全素質。

② 將企業安全培訓情況列入日常執法檢查重要內容。

③ 分析總結今年以來事故情況、制作事故警示片,集中開展一次警示教育,提升企業及全社會安全生產意識。

持續落實

探索建立隨機抽考制度,在執法檢查中對企業主要負責人和員工隨機抽查考核,考核不合格的,重新培訓。

在執法檢查中,對高危企業主要負責人和員工培訓情況進行抽查考核,探索建立隨機抽考制度。

9月至12月

督促指導企業科學辨識安全風險,定期排查安全隱患,嚴格記錄排查治理情況,真正把問題消滅在萌芽狀態。

① 掛牌督辦一批重大安全隱患。

② 通過典型引領,督促指導行業部門和企業之間互相學習借鑒,全面推動全區雙重預防機制建設工作深入開展。

9月至12月

強化信用的激勵約束作用,進一步完善企業安全生產違法信息庫、安全生產領域信用記錄和嚴重失信主體“黑名單”制度,讓違法企業寸步難行。

① 區安委辦公布一批安全生產“黑名單”和“紅名單”,實施聯合懲戒和聯合激勵。

② 凡發生較大以上生產安全事故或因生產安全事故造成嚴重社會影響的企業必須納入安全生產不良記錄“黑名單”管理,對列入黑名單的生產經營單位作為重點監管對象,監管部門要加大執法檢查頻次,不定期進行明察暗訪。對列入“紅名單”的生產經營單位“無事不擾”。

持續落實

抓住關鍵環節,強化安全生產責任落實。

實施安全生產約談。

按照《榆林市安全生產約談實施辦法》有關規定,凡發生較大以上事故、安全生產問題突出的地區和企業,都要進行約談。

區安委會各成員單位,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處

持續落實

嚴格安全事故調查處理。

凡是發生人員傷亡的一般生產安全事故,都要掛牌督辦;較大生產安全事故由省上督辦。特別是要堅決杜絕把生產經營性道路交通事故進行“簡易”處置。

區安委會各成員單位,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處

持續落實

加大政府購買服務力度,聘請安全生產專家,為安全管理能力弱的小微企業指導服務。

① 繼續開展聘請安全生產專家為安全管理能力弱的小微企業指導服務內容。

② 引導鼓勵企業利用社會力量開展安全評估、診斷隱患排查及安全咨詢。

區安委會各成員單位

持續落實

突出工作重點,全面推進“五項攻堅行動”的深入開展。

扎實推進安全生產“五項攻堅行動”。

① 各鄉鎮、各辦事處,各部門按照工作方案和時限要求,全面開展五項攻堅行動。

② 將五項攻堅等專項整治中發現的重大隱患及時交辦有關部門和單位。

③ 堅持邊排查邊整治,舉一反三,分析研究問題根源,強化防范措施,建立長效機制,夯實安全基礎。

④ 對“五項攻堅行動”進展情況進行督導檢查,著力整治難點堵點問題,推動攻堅行動取得實效。

區能源、住建、交通、應急、消防、轄區各公安交警大隊等部門,各鄉鎮人民政府、各街道辦事處

12月

突出工作重點,全面推進“五項攻堅行動”的深入開展。

持續開展煤礦安全攻堅行動。

① 對前期安全大整治排查的9類問題隱患及40處高風險煤礦安全“體檢”發現的問題隱患整改情況進行“回頭看”,確保問題隱患全部整改到位。

② 推動符合條件的煤礦盡快復產;對不符合安全生產條件的煤礦堅決落實關停措施。

③ 持續推動更多煤礦企業應用綜采智能化無人開采技術,加快智能化改造。

區能源局,各有關鄉鎮人民政府

12月

持續開展道路交通安全攻堅行動。

① 以客運、危險品運輸企業和客運場站為重點,全面排查企業主體責任是否落實、管理制度是否完善、車輛檢查和駕駛員安全教育是否到位,動態監控是否落實。

② 扎實開展重型貨運車輛集中整治,特別是外地籍重型貨車,研究制定道路超常規管控措施,構建切實可行的長效管理機制。

③ 全面強化道路安全管控,加大道路巡查密度,強化執法檢查,持續嚴查嚴治酒駕醉駕毒駕、涉牌涉證、超員超載、超限超速、違法載客、無牌無證、違規改裝等違法違規行為,突出農村道路交通安全、國省干道交通秩序專項整治。

區交通、轄區各公安交警大隊等部門,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處

12月

持續開展危化品安全攻堅行動。

①繼續開展化工園區的精準化風險隱患排查和空氣分離裝置專項檢查。

②組織開展企業主要負責人警示教育。督促相關企業主要負責人簽定落實安全生產主體責任承諾書。

③持續組織開展危化品企業明查暗訪。

④加快推進人口密集區化工企業搬遷。

區應急局,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,園區管委會

12月

突出工作重點,全面推進“五項攻堅行動”的深入開展。

持續開展建設工程安全攻堅行動。

①重點整治違法分包、轉包行為,以及無資質非法從事建筑活動的行為。

②嚴格落實起重機械設備和腳手架、模板支撐系統等高空作業設備設施的防風加固措施。

區住建局,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,園區管委會

12月

持續開展城市消防安全攻堅行動。

①繼續深化“防風險、保平安、迎大慶”消防執法專項檢查,突出整治城中村、棚戶區、老舊小區私拉亂接電器線路問題,切實做好高溫天氣電器火災防范。

②重點整治未按規定設置維護消防設施、堵塞封閉安全出口疏散通道等行為。

區消防大隊,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,園區管委會

12月

持續推進全市高排放老舊機動車淘汰工作。

根據《2019年度榆林市高排放老舊機動車淘汰更新工作方案》,堅持問題導向,完善工作機制,強化責任落實。

轄區各公安交警大隊

依據實施計劃進行

持續抓好重點行業領域安全專項整治。

①認真排查通信電力基礎設施,特別是跨越鐵路、公路、河流以及人員密集場所周邊的“鐵塔”和線桿等汛期安全隱患。

②進一步整治未進行風險評估、未落實安防措施及未經作業許可開展有限空間作業、檢維修作業等行為。

③加強旅游景區及充氣城堡等大型游樂設施、特種設備的安全管理,嚴防各類事故發生。

④加強學生安全教育,嚴防溺水、觸電等事故發生。

⑤旅游、民爆、煙花爆竹、油氣管線、城市商業綜合體等相關行業要結合實際,開展安全專項整治,及時消除各類安全隱患。

區安委會相關成員單位,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,園區管委會

持續落實

突出工作重點,全面推進“五項攻堅行動”的深入開展。

強化安全問題隱患整改治理。

① 對國務院安委會考核巡查和明察暗訪反饋的共性問題、省安委辦第一綜合調查組反饋的具體問題、省市安委會掛牌督辦的重大隱患,持續強化整改,一項一項銷號。

② 根據區安委會《關于落實榆林市安全生產重點問題專項整治工作方案的實施意見》明確的問題和隱患,精準施策,重點管控,確保問題隱患全部治理到位。

區安委會相關成員單位,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,園區管委會

依據整治方案時限完成整改

開展常態化、滾動式安全隱患排查治理。

建立臺賬,實施閉環管理,每月掛牌督辦、交辦一批事故隱患,并報送區安委辦備案。

9月

認真開展安全生產年度重點工作督導檢查,推動工作任務落實。

成立安全生產督查組,對各有關部門,鄉鎮、辦事處“雙節”期間安全生產工作進行督導檢查。

9月

推動工業機器人、智能裝備和信息技術在危險工序和環節廣泛應用。

① 在礦山、危險化學品、公共密集場所、高層建筑消防等領域,抓緊實施重大技防安防工程和保護生產安全的項目。

② 在煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域大力推進“機械化換人、自動化減人”。

③ 強化“兩客一危”等重點車輛動態監控系統管理,鼓勵應用防碰撞等技術裝備。

④ 推廣陜煤化黃陵公司成熟經驗,引導更多煤礦企業應用綜采智能化無人開采技術,盡快建成一批適用于大采高、中厚煤層、薄煤層及放頂煤工作面等不同條件的智能化無人采煤工作面。

持續落實

扎實開展安全生產集中執法行動。

突出治理安全生產“頑疾”。

嚴厲查處企業主體責任不落實行為,重點查辦無證、無照、無資質從事生產經營建設等非法行為。重點整治技改“馬拉松”、安全監管不力、煤礦超能力行為等問題。

區安委會相關成員單位,各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,園區管委會

9月

查辦安全生產重點案件。

凡是信訪舉報的、媒體曝光的、發生安全事故的、存在重大隱患的、列入“雙隨機”抽查的、列入“黑名單”管理的,特別是拒不落實整改指令的,要重點查辦。

9月

加強安全生產警示震懾。

集中曝光一批重大隱患和反面典型、聯合懲戒一批安全生產不良行為。

9月

落實安全生產精準執法。

對發現的非法違法行為,既要依法依規精準執法、嚴格處罰,又要防止一律關閉、一律停產等“一刀切”行為。

9月

及時報送信息。

將開展執法情況報送區安委辦。

分別于9月和10月中旬報送

加強汛期安全,強化應急值守。

嚴格值班值守。

嚴格執行領導24小時在崗帶班、值班人員24小時在崗值班制度和事故信息報告制度,確保通信聯絡和信息渠道暢通,確保發生事故或險情,及時妥善應對和處置。

持續落實

做好應急救援準備工作。

健全安全生產風險預測預報預警和應急協調聯動機制,進一步完善應急預案,加強應急演練,做好救援隊伍、物資、裝備等應急準備工作。

持續落實

加強輿論監控和引導。

密切關注“雙節”期間的安全生產網絡輿情動態,加強分析監控,積極主動回應社會關切,把握正確的輿論導向,做好輿情應對,維護社會穩定。

10月

主辦:榆林市榆陽區人民政府   承辦:榆林市榆陽區人民政府辦公室
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