各鄉鎮人民政府，各有關街道辦事處，區政府各有關工作部門：

為切實加強農機安全生產工作，提高我區農機安全管理水平，進一步預防和減少農機事故發生，保障人民群眾生命財產安全，確保我區創建全國“平安農機”示范區工作圓滿完成，現就加強我區農機安全生產工作通知如下：

一、統一思想，提高認識

近年來，隨著我區農業產業的快速發展，特別是國家農機購置補貼等一系列惠農政策的支持拉動，全區農業機械保有量大幅增加，隨之而來的農機安全生產監管工作任務越來越重、壓力越來越大。各鄉鎮、各有關街道辦事處、各有關部門要從講政治、保穩定、促發展的高度，從維護人民群眾的根本利益出發，正確認識并處理好農機安全生產與促進農業生產、發展農村經濟、保障社會穩定的關系，進一步增強做好農機安全管理工作的責任感和緊迫感，認真查找監管工作中的不足和薄弱環節，采取得力措施加以解決，促進全區農業機械化和農村經濟又好又快發展。

二、突出重點，落實責任

（一）認真落實農機安全生產責任制

各鄉鎮（街道辦事處）主要負責人為本轄區農機安全生產第一責任人，要統籌兼顧，把農機安全生產作為重中之重來抓，要確定一名農機安全專員，并在每個行政村確定一名農機安全協管員，逐步建立完善覆蓋鄉鎮（街道）、村、組三級的農機安全生產監管網絡，層層落實農機安全生產責任制度，切實做到安全生產責任到人。同時，要配合區農機安全監管部門積極開展政策宣傳、組織培訓等活動，切實增強農機專干和協管員的工作能力和水平。

區農業農村局要建立較大以上農機事故應急處理工作預案，加強農機事故應急救援演練，建立統一指揮、職責明確，規范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制，最大限度減少農機事故損失。如發生較大以上農機安全事故，所在鎮、村兩級必須第一時間如實向區農機安全生產領導小組辦公室（區農業農村局）報告事故情況、不得瞞報、謊報或者拖延不報。

（二）加強農機安全工作隊伍裝備建設

區人社局、區編辦要根據編制設置和農機安全監理干部崗位要求，優先安排招聘高素質大專院校學生充實農機安全監管工作隊伍。

區財政局要把農機安全工作經費和“平安農機”示范創建經費列入財政預算年度計劃，加大農機安全監管投入，逐步配置先進適用的安全檢查、考試、事故處理等農機安全監理裝備和辦公設備，確保相關工作順利開展。

區農業農村局要建設高標準的農機業務服務窗口，不斷提高基礎裝備設施和服務設施建設；要加快推進農機安全監理信息網絡建設，建立統一、高效、安全、適用的信息平臺，及時發布相關信息，開通網上查詢功能，逐步實現監理業務網上辦理和信息資源的共享；要圍繞“平安農機”創建工作有組織有計劃的開展法律法規、農機安全生產知識培訓，不斷提高農機干部綜合素質，為農機安全工作創造良好條件。

（三）依法規范開展農機安全監管

區農業農村局要規范開展農機安全生產監管和執法服務，按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，嚴格批辦農業機械注冊登記、駕駛人考試、駕駛證頒發等牌證業務，對不符合標準要求、不按規定檢驗合格的堅決不予發證上牌、嚴禁跨行政區域發牌發證。要嚴格執行拖拉機駕駛培訓機構資質認定制度，合法依規開展農機駕駛員培訓業務，所有師資力量要持證上崗。同時，結合農時季節，經常性深入鄉鎮、村（組）、農機專業合作社、田間地頭、農戶家中開展農機年度檢驗、事故隱患排查、農機安全宣傳培訓等，力爭從源頭上杜絕農機事故隱患。

交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊和區農機安全監管部門要及時高效規范處置各類農機事故，最大限度減少人民生命財產損失。

區市場監督管理局要加強對農機經銷網點、農機維修網點門店的監管，進一步提高農機產品質量水平和農機維修服務水平。

（四）認真開展“平安農機”示范創建活動

各鄉鎮（街道辦事處）要以“平安農機”示范鎮村創建為載體，深入開展創建活動，要充分利用電視、網絡、手機短信、微信、宣傳欄、標語、散發宣傳資料、發放宣傳物品等多種形式，大力宣傳農機安全生產法律法規及農機安全生產操作技術等，切實提高全區農機駕駛人員的安全意識及法律意識，為創建活動的深入開展提供有力的氛圍保障。

區農業農村局要鼓勵各農業企業、合作社、家庭農場等新型經營主體積極參與“平安農機”示范區創建活動，力爭在“十三五”末，實現“平安農機”示范鎮、村全覆蓋。各鄉鎮“平安農機”示范鄉（鎮）、村創建工作將納入全區安全生產目標考核，設立專項經費予以支持，對成功創建并通過驗收的，予以表彰獎勵。

（五）加強農機安全生產宣傳教育

要深入宣傳貫徹《農業機械安全監督管理條例》，做好農業部《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》《拖拉機和聯合收割機登記規定》及相關行業標準的學習宣傳。要積極組織開展安全生產月、安全生產咨詢日等活動，以形式多樣、內容豐富的安全宣教活動，廣泛宣傳農機安全法規和安全操作知識，努力提高農機駕駛操作人員的操作水平和安全意識。要督促農機合作組織、家庭農場等責任主體加強對本社社員及家庭成員等的安全宣傳教育；督促農機產銷企業按照相關法律法規規定對駕駛操作人員開展必要的教育培訓。

三、強化保障，狠抓落實

（一）加強組織領導

區政府成立由分管副區長石彥民任組長，區農業農村局局長高之雁、區應急管理局局長高弘任副組長，區教育和體育局、區財政、區交通運輸局、區文化和旅游文物廣電局、區市場監督管理局、交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊、各鄉鎮人民政府、有關街道辦事處主要負責人為成員的榆陽區農機安全生產工作領導小組，統籌協調推進農機安全生產工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業農村局，由區農業農村局局長高之雁任辦公室主任，具體負責工作安排、協調聯系、督導檢查等日常工作。

各鄉鎮（街道辦事處）要結合實際，成立本轄區相應的組織機構，并將農機安全監管工作納入重要議事日程，明確一名領導具體分管，一名機關干部具體負責，一名村“兩委”干部具體落實。

（二）注重統籌協調

各級各成員單位要切實履行職責，及時準確掌握農機安全生產動態，認真研究解決農機安全監管工作中存在的突出問題，共同提升我區農機安全監管工作水平，為全國“平安農機”示范區的成功創建打好堅實基礎。

（三）強化監督考評

建立健全農機安全生產目標責任考核機制，分層分級對農機安全生產管理工作落實情況進行監督檢查。制定農機安全生產責任清單，完善責任追究制度，對責任不落實、監管不到位以及行政許可、監管執法中的失職瀆職行為，依法嚴格追究監管責任。

榆林市榆陽區人民政府

2019年8月7日